Ce livre de Nelson W. Polsby publié par Prentice Hall étudie l'organisation et les fonctions des branches législative et exécutive du gouvernement américain ainsi que leur relation au cours des dernières années. L'ouvrage s'appuie sur des travaux de terrain approfondis menés par l'auteur dans les années 1960 pour examiner la nature humaine du Congrès et les implications historiques des appels récurrents au changement de cette institution